CUANDO VIENA RECONQUISTO LAS PROVINCIAS VENETAS, DESEABA REPRESENTAR LA APACIBLE ADMINISTRACION DE EDAD TERESIANA Y, POR LO TANTO DAR UNA IMAGEN CASI AFABLE, NO DE REPULSION, PUES LOS IMPULSOS QUE, MAS BIEN EN AQUELLOS AÑOS, LOS MOVIMIENTOS LIBERAL NACIONALES, CON LA CRECIENTE PETICION DE AUTONOMIA POLITICA, EMPUJANDO LOS GOBIERNOS REACCIONARIOS Y EN PARTICULAR LA CASA VIENES, HACIA UNA MAS FERREA CLAUSURA EN EL COMBATE DE LA AUTONOMIA..

LOS HECHOS POLITICOS QUE ACOMPAÑARON AQUELLOS AÑOS ( DE RECORDAR EN EUROPA LA REVOLUCION QUE EN EL JULIO DEL 1830 ENCENDIO LA FRANCIA ) EMPUJO AL EMPERADOR A REVISAR SU ANTERIOR POLITICA DE COMPROMISO CON LA IDENTIDAD LOCAL Y, APLICAR UN MAS ESTRECHO CONTROL DE LA PERIFERIA. NO CONTRIBUYERON DE CIERTO A RE-SERENAR LA SITUACION EN ITALIA, EL PROLIFERAR DE MOVIMIENTOS AUTORITARIOS Y LIBERALES, SOBRE TODO EN EL REINO DE LAS DOS SICILIAS GUIADAS POR GUGLIELMO PEPE, LA INSURRECCION A ALEJANDRIA Y AL ARRESTO DE SILVIO PELLICO, PIERO MARONCELLI Y FEDERICO GONFALONIERI, EVENTOS QUE OBLIGARON A LOS GOBIERNOS DEL BLOQUE OCCIDENTAL A RE-PROPONER EN LOS CONVENIOS DE MUNCHENGRATZ Y TEPLITE, LA SANTA ALIANZA.

EL BAUTIZMO DEL FUEGO SE ES PUES BIEN EN ITALIA CON LA ACTIVIDAD DE REPRESION, DEL TENTATIVO REVOLUCIONARIO DE CIRO MENOTTI, EN LOS DUCADOS Y, LOS SUCESIVOS MOTINES INSURRECCIONALES DE LA EMILIA Y DE LA ROMAÑA TRAS EL OTRO, LOS TABLEROS EUROPEOS, NO ERA PARA NADA TRANQUILIZANTE PARA VIENA, CON LOS FRANCESES QUE, CON UN GOLPE DE MANO, HABIAN OCUPADO EL PUERO DE ANCONA, ASCENTUANDO LAS MIRADAS DEL GOBIERNO AUSTRIACO SOBRE EL PROCESO, YA EN ACTO DE CENTRAMIENTO NEO – ABSOLUTISTA. PARA UNA MEJOR ACTUACION DE ESTA NUEVA POLITICA, EL GOBIERNO TENIA NECESIDAD DE UN BRAZO EFICAZ Y, DE ESTO FUE ENCARGADA LA POLICIA QUE SE VUELVE ASI LA LARGA MANO DE LA ACCION POLITICA CENTRAL.

EL TERMINO POLITICO, BAJO LA CUAL VALENCIA, MANO A MANO VENIAN A SOMETERSE FISONOMIAS DISTINTAS DE CRIMEN ENGLOBANDO UNA MULTIPLICIDAD DE DELITOS COMUNES, PREVISTOS DE LA SEGUNDA PARTE DEL CODIGO PENAL, COMO LAS GRAVES TRANSGRESIONES DE POLICIA O POLITICAS, EL ESTADO AL CENTRO DE ESTE TRABAJO, BUSCANDO DE SEGUIR EL DESARROLLO DE LAS FUERZAS QUE EJERCITABAN LA FUNCION DE POLICIA EN VENETO Y LA ACTIVIDAD DE LA DIRECCION GENERAL Y, DE LOS COMISARIADOS SUPERIORES, DESPLAZADOS EN CADA PROVINCIA. ES HECHO, LAS DEBIDAS DISTINCIONES, CUANDO LA ACTIVIDAD DE LOS COMISARIADOS APARECE IGUAL A AQUELLA VUELTA DE LAS ACTUALES QUESTURAS Y, AQUELLA DE LA DIRECCION GENERAL DE POLICIA, SIMILAR A LA COMPETENCIA DEL DEPARTAMENTO DE LA SEGURIDAD PUBLICA, INSTITUIDO BAJO EL VIMINAL.

SI AUN EN ESTOS DIAS, DESPUES DE CASI DOSCIENTOS AÑOS, PERO LA HISTORIA DE LAS PROVINCIAS ITALIANAS DEL IMPERIO ASBURGICO Y, AUN LARGAS DE SER EXPLORADAS, EN MANERA MEJOR QUEDA A VECES DE LOS HUMOS DE LA IGNORANCIA, LA HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES POLITICAS DE AQUEL PERIODO Y ENTRE ESTAS OCUPA UNA POSICION DE RELIEVO LA POLICIA.

EL HECHO QUE EL RECUERDO DEL GOBIERNO AUSTRIACO EN EL LOMBARDO – VENETO, SEA LEGADO SOBRETODO A LA IMAGEN DE LA INGERENCIA POLICIACA, POR OTRA PARTE NO ES MOTIVADO SOLAMENTE DEL PESO DEL RETORICO RESURGIMIENTO, PUES SUMERGE EN VEZ LAS PROPIAS RAICES EN LA ESTRUCTURACION MISMA DEL SISTEMA DE LOS PODERES QUE HACIAN DE PATRON A VIENA.

MAS QUE UNA OPRESION DEL CENTRO, SOBRE LA PERIFERIA, EN EFECTO SE VIENE A CREAR LA SENSACION DE UN VACIO DE PODER POLITICO INTERNO, AL CUAL LOS APARATOS DE POLICIA TUVIERON BUEN JUEGO A INCERIRSE Y, HACERLA DE PATRONES. POR ESO SE SOSTENIA QUE “ QUIEN EN VERDAD REINA Y DOMINA A TODAS LAS OTRAS OFICINAS DE LA PROVINCIA LOMBARDO – VENETA, ES LA POLICIA, SUJETA EN EL ORDEN JERARQUICO A LOS GOBIERNOS, PUES EN SUSTANCIA ARBITRARIA ABSOLUTA DE LAS PERSONAS Y, ESPECIALMENTE DE TODOS LOS EMPEÑADOS “.

A PESAR DE LAS APARENCIAS, EN EFECTO LA CONEXION BUROCRATICA ENTRE EL LOMBARDO – VENETO Y EL AUSTRIA, ERA DEBIL, SEA EN SENTIDO DESCENDENTE, SEA EN AQUELLO ASCENDENTE, CONSECUTIVAMENTE, TAMBIEN EXISTIENDO UNA UNION RESIDUA ENTRE PERIFERIA ITALIANA Y CENTRO VIENES, ESO NO FUE SUFICIENTEMENTE MODERNO Y ARTICULADO.

LA INTEMPESTIVIDAD DE LAS INICIATIVAS, DEBIDA A LA CENTRALIZACION BUROCRATICA, TERMINABA POR CIRCUNDAR LOS GOBIERNOS REGIONALES DE UN ALITO DE IMPOTENCIA Y, APARECE ASI FACILMENTE COMPRENSIBLE COMO PARA UNA MAYOR PARTE DEL LOMBARDO – VENETO, LA NOCION DE GOBIERNO AUSTRIACO TERMINO POR IDENTIFICARSE A NIVEL LOCAL CON LA POLICIA.

LA RED DE LA POLICIA SE PONIA JUNTO A LA JERARQUIA POLITICO – ADMINISTRATIVA INDEPENDIENTEMENTE DE ESTA ULTIMA Y, TOTALMENTE DOTADA DE BASTANTES MAYORES PODERES DISCRECIONALES: ESTA EN EFECTO ERA LA SOLA ESTRUCTURA DE PODER QUE, LOS CIUDADANOS VEIAN ACTUAR CON UNA PRONTITUD Y, UNA SEGURIDAD QUE DEJABA PRESUMIR UNA EFECTIVA INDEPENDENCIA DEL CENTRO.

LA POLICIA QUE TENIA BASTANTE MAYOR AUTONOMIA DE MOVIMIENTO, DE LOS OTROS APARATOS BUROCRATICOS DEL ESTADO, DABA A IMPRESION QUE, EL REINO LOMBARDO – VENETO NO ERA GOBERNADO Y, TAMPOCO ADMINISTRADO, PUES SIMPLEMENTE RETOMADO; ELLA ESO SI DESARROLLABA AL INTERNO DE LA CONEXION ADMINISTRATIVA AUSTRIACA, DE INSTRUMENTO PRINCIPAL DE LA PATERNA VIGILANCIA DEL EMPERADOR Y, POR OTRA PARTE NO SE COMPORTABA DIFERENTEMENTE DE LAS OTRAS POLICIAS ITALIANAS. SE PODRIA SOSTENER QUE, MEJOR DICHO FUESE MEJOR DE LOS OTROS ORGANISMOS DE SEGURIDAD PUBLICA EUROPEA, DESPUES QUE RESPETABA AQUELLOS CRITERIOS MINIMOS DE COMPORTAMIENTO FORMAL, QUE EN OTRA REALIDAD, A EJEMPLO EN EL ESTADO PONTIFICIO ERAN COMPLETAMENTE DESATENDIDOS .

LA VERDADERA OBSECION DE LA POLITIZACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, YA SEA DE FRANCISCO I, SEA DE FERNANDO, FUE LA UNICA CAUSA QUE EMPUJO A ELEJIR LAS RELACIONES DE POLICIA A, FUENTE PRIVILEGIADA DE INFORMACION SOBRE LA SITUACION GENERAL DEL IMPERIO. UN COMISARIO FUE CONSIDERADO, ENTONCES, AL INTERIOR DE LA NUEVA GEOMETRIA DE LOS PODERES BASTANTES MAYORES, MAS DE UN CONSEJERO DE GOBIERNO ( EXCLUIDO EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA SE ENTIENDE ) O DE UN DELEGADO PROVINCIAL .

SE TRATABA DE UN REVERSO DE ROLES, RESPECTO A LA FISONOMIA DE LOS VALORES QUE, ERAN PROPIOS DE LA EDAD NAPOLEONICA, DE ORGANISMO DE SUBSIDIO DE LA ORGANIZACION JUDICIARIA, LA POLICIA SE HABIA TRANSFORMADO EN EL INSTRUMENTO PRINCIPAL DE GOBIERNO, TENIENDO A IDENTIFICARSE tout court CON EL EJECUTIVO. A LAMENTARSE, NO DE LA EXISTENCIA, PUES DEL MODO DE EJECUCION DEL PODER POLICIACO, FUERON POSTERIORMENTE, PROPIAMENTE LOS FUNCIONARIOS PROVENIENTES DE LOS ROLES DE CUMBRE DE LA POLICIA NAPOLEONICA, COMO MULAZZANI A VENECIA Y GIUCCIARDI A MILANO.

OTRO ASPECTO DE CONSIRERAR ERA LA PROVENIENCIA TERRITORIAL DEL GRUPO DIRECTIVO, DIFERENTE DE CUANTO ACONTECIA EN EL APARATO POLITICO – ADMINISTRATIVO, EN AQUELLO POLICIACO FUE SUSTANCIOSA LA PRESENCIA DE PERSONAS NO LOCALES.

A RECUBRIR LOS ROLES DE COMISARIO, ANDUVIERON EN MEDIDA MENOR, ELEMENTOS BILINGUES PROVENIENTES DEL TRENTINO Y, ALGUNOS JUECES EN OTRA, ENCARGADOS DE DELICADAS INQUISICIONES POLITICAS, COMO, PARIDE ZAJOTTI Y ANTONIO SALVOTTI, ERAN TAMBIEN ELLOS DE PROVENIENCIA TRENTINA.

LA ENTERA LITERATURA PANFLETISTA DE LA RESTAURACION REBALZA DE SARCAZMOS Y DARDOS EN LOS ENFRENTAMIENTOS DE LOS FUNCIONARIOS DE POLICIA Y, DE LOS JUECES TRENTINOS, Y TODOS ESTOS TERMINARON POR REPRESENTAR A LOS OJOS DE LOS FUNCIONARIOS DE MATRIZ NAPOLEONICA, EL SIMBOLO TANGIBLE DE UN PODER QUE SE SITUABA A UN NIVEL SUPERIOR AL DE ELLOS.

SI A NIVEL POLITICO LA POLICIA ERA UNA INSTITUCION OPRESIVA, PERO POR OTRA PARTE SEGUIA LAS ORDENES DEL EMPERADOR, EN LAS RELACIONES DE ORDINARIA ADMINISTRACION, ELLA SE DEMOSTRO CONCRETAMENTE PROPENSA A DEFENDER LOS DERECHOS DE LA MINIMA POBLACION, DE LOS ABUSOS DE LA AUTORIDAD LOCAL.

EL INTENTO ERA CLARAMENTE AQUELLO DE DESCALZAR LA AUTORIDAD DE LOS COMISARIOS DE DISTRITO, DE LOS DELEGADOS PROVINCIALES Y, TAMBIEN DEL SATELLIZIO, PUES QUE ESTAS INSTITUCIONES, SOBRETODO POR LA SU COMPOSICION SOCIAL, TENDIAN A TUTELAR LOS INTERESES DE LAS CLASES MAS ACOMODADAS DE LA POBLACION; DARIA UN ELEMENTO DE CONTINUIDAD CON EL PASADO Y PERMITIA EL CONTROL DEL TERRITORIO, EN UNA RELACION DE PODERES EN MEDIACION ENTRE GOBIERNO CENTRAL Y AUTORIDAD LOCAL.

EJERCIENDO UN ROL PRINCIPAL PORQUE TENIA UNA ESTRUCTURA INFORMATIVA E INVESTIGATIVA CONSOLIDADA, TENIA DESARROLLADO AL MISMO TIEMPO UNA AUTONOMIA Y, UN PODER QUE SOLAMENTE CON LA BUROCRATIZACION Y, LA TRANSFORMACION EN GUARDIA CIVIL DE POLICIA COMENZO A VENIR POCO: SE ACTUABA DE HECHO CON EL REGLAMENTO DEL 1829, UNA PROFUNDA TRANSFORMACION DEL CUERPO DE POLICIA QUE DE ESTRUCTURA INCERTA EN EL TERRITORIO, PERO SEGUIDO COLEGADA CON LOS INTERESES LOCALES, GENERABA UN INSTRUMENTO DEL CONTROL GOBERNATIVO, GRACIAS A LA MAS RIGIDA JERARQUIZACION Y BUROCRATIZACION.

ERA VERDADERA LA POLITICA DEL DIVIDIR Y GOBERNAR QUE HACIA PARTE DEL BAGAJE IDEOLOGICO, DE LA JERARQUIA VIENES Y QUE ENTONCES EL SU COMPLETAMIENTO EN LOS AÑOS TREINTA DEL OCHOCIENTOS, A HACER VENIR MENOR AQUEL EQUILIBRIO ENTRE PODERES LOCALES Y PODERES CENTRALES, VERDADEROS DE LA PRIMERA DOMINACION AUSTRIACA.

EL NUEVO ABSOLUTISMO DE LOS AÑOS TREINTA DEL OCHOCIENTO SE EVIDENCIABA TAMBIEN, DEL INCREMENTO DE LA GUARDIA DE POLICIA MILITAR A PERJUICIO DEL SATELLIZIO QUE, DISLOCANDOCE EN TODAS LAS PROVINCIAS DEL REINO VENETO, REALIZO LA MAS COMPLETA MILITARIZACION DEL TERRITORIO. SE VENIA ASI A INSINUAR EN CADA PROVINCIA UN CUERPO QUE POR LA SU SALTADA DEPENDENCIA DE LOS ORGANOS MILITARES Y, POR LA COMPOSICION DE SOLDADOS DE RECLUTAMIENTO, PARECIA UNA INSTITUCION DE PESADA REPRESION, ANDANDO A CORROER AQUEL EQUILIBRIO INSTAURADO EN LA PERIFERIA ENTRE PODER LOCAL Y SATELLIZIO.

PERO ESTA ELECCION POLITICA DE CENTRAMIENTO DEL PODER QUE ANDAVA EN PURO CONTRASTO CON LAS DESICIONES TOMADAS EN LOS PRIMEROS AÑOS DEL DOMINIO DEL EMPERADOR, OSEA EL MANTENIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES LOCALES FUERON CAUSADAS DE MOTIVOS CONTINGENTES.

A PROMULGAR ESTAS IMPOSTACIONES FUE SOBRETODO EL PATRIOTISMO, VALE DECIR AQUEL MODERNO SENTIMIENTO NACIONAL QUE SALTO DE LA REVOLUCION FRANCESA, HACE VENIR UNA DE LAS MAS FORMIDABLES FUERZAS POLITICAS DEL SIGLO XX . SE TIENE ASI A REALIZAR EL ESTADO NACIONAL SOBERANO, A TRAVEZ EL DERECHO DE AUTODETERMINACION DE LA NACION, CONCEPTO QUE NO ES UNA DEFINICION UNIVOCA Y, QUE PRESUPONE EL DESARROLLO DE POSTULADOS, CUALES LA SOBERANIDAD POPULAR, LA LIBERTAD A UNA VISION ROMANTICA DEL PUEBLO. EL CULTO DESESPERADO DE LOS VALORES NACIONALES, FAVORECEN ASI EL SURGIR DE LA VOLUNTAD DE POTENCIA, EL CHOVINISMO QUE DETERMINAN UN SENTIDO DE SUPERIORIDAD EN EL ENFRENTAMIENTO DE PUEBLOS Y NACIONALIDAD, RETENIDOS INFERIORES, APLASTO EL IMPERIO ENTRE LA FRANCIA Y LA NACIENTE CONFEDERACION ALEMANA.

LA PROCLAMACION DE LUIS FELIPE I, COMO REY DE LOS FRANCESES Y EL SIGUIENTE PREDOMINIO DE LA CLASE BURGES EN EL ESTADO, FUERON FACTORES QUE EN TODO EMPUJARON LA MONARQUIA VIENES HACIA UN DESESPERO DE LAS RELACIONES CON LA PERIFERIA.

EL HISTORICISMO Y SOBRETODO EL IDEALISMO TRAJERON, AMBOS A DESARROLLAR TAMBIEN AQUEL NACIONALIZMO, QUE A LA PRESENCIA DE UN MOMENTO DE FUERTE CENTRALIZACION BUROCRATICO, TENDRIA A DESPEDAZAR LA ESTRUCTURA ESTATAL SOBRENACIONAL ASBURJICA.

NECESARIO AGREGAR QUE LA CLASE POLITICA VENETA ERA DEMOSTRADA INCAPAZ DE IMPONER UNA VERDADERA LINEA DE CONDUCTA Y POR LO TANTO, NO EN GRADO DE CONTENER ESTE DESARROLLO NEO – ABSOLUTISTA. YA DURANTE LAS REUNIONES DE LA C.O.H.C. , ( Central – Organisierungs Hof Commissions ) , LOS VENETOS SE HABIAN PRESENTADO DIVIDIDOS Y, POR LO TANTO TAMBIEN, SI EL EMPERADOR HUBIERA QUERIDO UN ORDEN INSTITUCIONAL SIMILAR A AQUELLO PRE – REVOLUCIONARIO, ELLO NO PODRIA REALIZARSE.

POR CUANTO CONCIERNE AL FINAL LA NORMATIVA, UN DATO SIGNIFICATIVO, ERA QUE CUANDO EL CODIGO PIEMONTES FUE IMPUESTO EN LOMBARDIA, EL RANGO FORENCE LO CONDENO ABIERTAMENTE CONSIDERANDOLO INFERIOR, SEA POR LAS NORMAS, SEA POR LAS PENAS A AQUELLO AUSTRIACO.

EN CADA CASO, MAS ALLA AL DATO MERAMENTE POLITICO DEL DEBATE RESURGIMENTAL, NECESITA POR SIEMPRE RECONOCER EL CARACTER EFECTIVAMENTE RESPETUOSO DE LA LEGALIDAD FORMAL INTRODUCIDO DE LA CODIFICACION PENAL Y PROCESUAL AUSTRIACA QUE POR LA DUREZA SUYA Y REPRESION HARA DE MAXIMA A SIEMPRE RESPETANDO AQUEL MINIMO DE GARANTIAS PREVISTAS DE LA LEY.

EPILOGO
EN EL SEPTIEMBRE DEL 1843 EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA DE VENECIA, CATTANEI EN EL REPORTE POLITICO SUYO MENSUAL AL GOBIERNO, HACIA SABER QUE “ PARAGONANDOSE LAS TURBULENCIAS QUE SE SUCEDIERON EN LOS OTROS ESTADOS DE EUROPA, EN RELACION DE LA QUIETUD QUE SE GOZA BAJO LA DOMINACION AUSTRIACA, SIENTECE CONTINUAMENTE REPETIR LA FELICIDAD DE ESTOS, EN RELACION A LOS SUBDITOS DE LOS OTROS REINOS Y, DE ESTO SE DEDUCE CUALES Y CUANTAS SEAN LAS SABIDURIAS VISTAS DE NUESTRO GABINETE “.

POCOS AÑOS DESPUES LAS PALABRAS SUYAS FUERON CLAMOROSAMENTE DESMENTIDAS DE DANIELE MANIN Y NICOLO TOMMASEO QUE EL MARZO 1848 SE IMPUSIERON DEL PODER INSTAURANDO LA NUEVA REPUBLICA DE SAN MARCO Y, PUSIERON DE COMANDANTE DE LA GUARDIA CIVICA AL CONDE GIOVANNI CORRER.