ORDINANZA 20 febbraio 2001, n. 3106
Ulteriori disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza
in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di
depurazione nella regione Calabria. (Ordinanza n. 3106) (G.U. n. 47, 26
febbraio 2001, Serie Generale)
(come modificata dall'Ordinanza 7 maggio 200, n.
3132 e dall'Ordinanza
01-10-2001, n. 3149 - Art. 3, comma 3)
IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Viste le precedenti ordinanze con le quali sono state emanate, tra l'altro,
disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza in materia di tutela delle
acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nel territorio della
regione Calabria;
Vista la nota n. 14755 del 30 novembre 2000, con la quale il presidente della
regione Calabria fa presente che, a seguito degli avvenimenti alluvionali dello
scorso mese di settembre, occorre avviare contemporaneamente interventi mirati
al recupero del ciclo delle acque, migliorando anche la qualità delle acque di
balneazione, prevedendo adeguate risorse finanziarie;
Atteso che continuano a sussistere nella regione Calabria i presupposti che
hanno portato alla dichiarazione dello stato di emergenza ambientale;
Considerato che, alla luce delle nuove disposizioni normative in materia di
tutela delle acque, si debba procedere ad una più puntuale definizione delle
competenze già attribuite e da attribuire al presidente della regione Calabria
- commissario delegato;
Ritenuto, quindi, necessario integrare le precedenti ordinanze per consentire il
superamento dell'emergenza nella regione Calabria;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente, giusta nota n. 1423/RIBO/M/DI/UDE
dell'8 febbraio 2001;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Calabria, giusta nota n. 1674
del 7 febbraio 2001;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile, prof. Franco
Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria predispone il piano di tutela delle acque di cui all'art. 44 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, per l'intero territorio regionale. A tal fine, il commissario delegato provvede ad elaborare ed attuare il programma di rilevamento di cui all'art. 42 del citato decreto legislativo n. 152.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria attua il monitoraggio richiesto dalle direttive comunitarie in materia di acque destinate al consumo umano, di acque di balneazione, di acque idonee alla vita dei pesci e dei molluschi. Il commissario delegato, inoltre, predispone ed attua il programma per la conoscenza e la verifica dello stato qualitativo e quantitativo delle acque superficiali e sotterranee dell'intero territorio regionale, ai sensi all'art. 43 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152.
3. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria individua, sull'intero territorio regionale, ogni possibilità di riutilizzo delle acque reflue depurate, e predispone un programma straordinario degli interventi per la loro attuazione.
4. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria, predispone ed attua il programma di interventi urgenti di cui all'art. 141, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388. A tal fine il commissario delegato individua, progetta e realizza, nell'intero territorio regionale, gli interventi di tutela della qualità delle acque, di risanamento ambientale ed igienico-sanitari previsti dagli articoli 27, 31 e 32 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modificazioni ed integrazioni, in forma integrata con gli interventi per il riutilizzo agricolo delle acque reflue depurate, assicurando la conformità dei medesimi con i criteri di sicurezza ambientale e sanitaria definiti dal Ministero dell'ambiente. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria, in particolare, progetta e realizza:
a) le reti fognarie dei comuni;b) i collettori;
c) i sistemi di depurazione;
d) i sistemi per l'adeguamento qualitativo, il collettamento, l'invaso, la distribuzione e il riutilizzo delle acque reflue provenienti dai depuratori, avvalendosi anche delle reti irrigue esistenti e delle strutture dei consorzi di irrigazione e di bonifica, definendo il riparto degli oneri di gestione e manutenzione e fissando il sistema tariffario per l'utilizzo delle acque reflue;
e) gli interventi di rinaturalizzazione dei corpi idrici superficiali.
5. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria individua, sull'intero territorio regionale, le opere di fognatura, collettamento, depurazione e riutilizzo, anche a fini irrigui, già finanziate con risorse comunitarie, nazionali, regionali e locali e subentra, in luogo del soggetto attuatore, nella gestione, così come definita dall'art. 1, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1955, n. 1534, delle stesse opere i cui lavori non siano ancora completati qualunque ne sia la causa e di quelle deliberate e non ancora progettate.
6. Al comma 2 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999 la parola "dispone" è soppressa e sostituita dalle seguenti: "definisce ed adotta"; le parole "che devono essere assunte da parte dei soggetti gestori degli impianti medesimi per assicurare una migliore tutela dei corpi ricettori" sono soppresse.
7. All'art. 7, comma 2, dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000 la parola "Ministro" è sostituita dalla seguente: "Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio".
(5)8. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000 dopo le parole "di competenza pubblica" sono aggiunte le seguenti "ivi compresa la rimozione dei relitti e dei rifiuti spiaggiati".
9. All'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000 dopo le parole "S.p.a. ENEL" aggiungere "o il gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a.".
(5)Comma modificato dall'art. 2, comma 2, ordinanza 22 marzo 2002, n. 3185.
Art. 2.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria realizza gli interventi di cui all'art. 1, comma 4, della presente ordinanza, sulla base della progettazione approvata dal commissario medesimo previa intesa del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio. Il ricorso all'art. 37-bis e seguenti della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni ed integrazioni, è subordinato alla predisposizione da parte del commissario delegato - presidente della regione Calabria nonché all'approvazione - d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio - di uno o più specifici strumenti di programmazione che individuino l'ambito di intervento, che siano basati sull'analisi dello stato di fatto, che definiscano le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed economico-finanziarie, che assicurino l'integrazione progettuale e realizzino l'unitarietà gestionale almeno dei servizi di fognatura, collettamento e depurazione, che garantiscano la compatibilità ambientale delle attività depurative, del riutilizzo e degli scarichi nei corpi idrici superficiali in conformità con i criteri di sicurezza ambientale e sanitaria definiti dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e che fissino, d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, le modalità di pubblicizzazione dell'iniziativa e i termini delle procedure derogando, ove occorra, a quelli fissati dai citati articoli 37-bis e seguenti.
(7)(7)Comma modificato dall'art. 2, comma 2, ordinanza 22 marzo 2002, n. 3185.
Art. 3.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria, per l'attuazione degli interventi in materia di tutela delle acque, previsti dalle precedenti e dalla presente ordinanza si avvale di ulteriori cinque esperti nelle materie tecniche, giuridiche ed amministrative, da retribuire secondo le modalità previste dal comma 2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000.
2. Per le medesime finalità di cui al precedente comma 1, il commissario delegato - presidente della regione Calabria può, altresì, avvalersi di società specializzate a totale capitale pubblico, alle medesime condizioni previste dal secondo periodo del comma 2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999.
3. Per l'espletamento delle attività di individuazione di cui al precedente art. 1, comma 5, il commissario delegato - presidente della regione Calabria può avvalersi dell'osservatorio per l'accelerazione e qualificazione della spesa pubblica. In tal caso il commissario delegato assegna all'osservatorio per l'accelerazione e qualificazione della spesa pubblica fino ad un massimo di cinque unità di personale appartenente alla pubblica amministrazione, alle medesime condizioni previste dall'art. 4, comma 2, dell'ordinanza n. 2856 del 1° ottobre 1998.
Art. 4.
1. Al comma 1 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000 la parola "cinque" è soppressa e sostituita dalla seguente: "quindici".
2. Al comma 2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000 la parola "cinque" è soppressa e sostituita dalla seguente: "dieci".
3. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio può avvalersi, per speciali esigenze, di venti unità di personale estraneo alla pubblica amministrazione, con contratto a tempo determinato, da retribuire nel limite massimo della retribuzione spettante al personale del Ministero stesso corrispondente alla fascia "D" (ex livello ottavo). Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente comma sono posti a carico del commissario delegato - presidente della regione Calabria.
(9)4. (10)
5. Ai presidenti ed ai componenti le commissioni di collaudo nominati dal commissario delegato - presidente della regione Calabria non si applicano le disposizioni previste dall'art. 24, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modifiche ed integrazioni.
6. Al personale delle pubbliche amministrazioni del quale si avvale il commissario delegato viene riconosciuta l'indennità di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2696/1997. (11)
7. Per i comuni che abbiano già provveduto, o che vi provvederanno nel termine di sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza, a stipulare la convenzione con la società mista per la raccolta differenziata, sono abrogate le sanzioni di cui all'art. 2, comma 2 dell'ordinanza n. 2881 del 30 ottobre 1998 a condizione che il servizio abbia inizio nei successivi sessanta giorni. Il commissario delegato trascorso inutilmente il termine sopra indicato, nomina un commissario ad acta nei comuni inadempienti affinché procedano alla stipula della convenzione ed all'assunzione di tutti gli atti amministrativi necessari, compreso l'impegno di spesa. Il commissario delegato nomina un commissario ad acta per i comuni che non procedano all'acquisizione delle quote di loro spettanza nelle società miste di appartenenza; il commissario ad acta acquisisce le quote mettendo in essere tutti gli atti necessari, compreso l'impegno di spesa e la sottoscrizione dell'atto pubblico di acquisto. (11)
8. Ai sensi dell'art. 22, comma 9 del decreto legislativo n. 22 del 5 febbraio 1997, il commissario delegato attua gli interventi contenuti nel piano di gestione dei rifiuti predisposto ai sensi dell'ordinanza anche in deroga al successivo comma 10, ed approvato con delibera della giunta regionale della Calabria n. 815 dell'8 ottobre 2001. Il commissario delegato fissa un deposito cauzionale per le attività commerciali a carico degli utilizzatori, al fine di favorire il riciclo degli imballaggi e, con apposita ordinanza, stabilisce le modalità della cauzione anzidetta nonché gli obiettivi di raccolta per le singole categorie di imballaggi, secondo gli studi di settore, tenendo conto delle dimensioni dell'attività al fine di raggiungere l'obiettivo del 50% di recupero entro il 31 dicembre 2002 ed ogni altra attività necessaria a dare attuazione agli obblighi previsti per gli utilizzatori dall'art.38 del citato decreto legislativo n. 22/1997. (11)
9. All'elenco delle norme alle quali il commissario delegato è autorizzato a derogare, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento, di cui all'art. 9 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999, così come successivamente integrato dalle successive ordinanze, sono aggiunti i commi 2, 8 e 9 dell'art. 188 del decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del 21 dicembre 1999 nonché il comma 12 dell'art. 70 del decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 nella parte in cui contrasta con il comma 3, dell'art. 3, dell'ordinanza n. 2696 del 21 ottobre 1997. (11)
(9)Comma modificato dall'art. 2, comma 2, ordinanza 22 marzo 2002, n. 3185.
(10)Comma soppresso dall'art. 2, comma 2, ordinanza 22 marzo 2002, n. 3185.
(11)Comma aggiunto dall'art. 2, comma 2, ordinanza 22 marzo 2002, n. 3185.
Art. 5.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria, nello svolgimento dei compiti allo stesso affidati in materia di tutela delle acque, può derogare, ove necessario, nei limiti necessari per la realizzazione degli interventi di emergenza e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, alle seguenti norme oltre a quelle già previste nelle precedenti ordinanze:
2. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria, può adottare provvedimenti in deroga alle norme del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109, oggetto di deroga nelle precedenti ordinanze già emanate.
(3)Comma modificato dall'art. 3, comma 3, ordinanza 1° ottobre 2001, n. 3149.
Art. 6.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza e per la realizzazione degli interventi urgenti in materia di tutela delle acque, oltre alle risorse di cui all'art. 10 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999, sono attribuite al commissario delegato - presidente della regione Calabria le seguenti risorse:
2. I comuni sono tenuti a versare sulla contabilità speciale intestata al commissario delegato - presidente della regione Calabria, le somme dai medesimi riscosse o comunque da riscuotere ai sensi dell'art. 3, commi da 42 a 47, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e successive integrazioni e modifiche, a titolo di tariffa del servizio di depurazione, al netto di quelle già destinate alla gestione. In caso di inadempienza il commissario delegato può nominare commissari ad acta.
(1)3. Le risorse di cui al presente articolo sono trasferite, con le medesime modalità previste dall'art. 11, comma 1, dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999, direttamente sulla contabilità speciale di Stato già intestata al commissario delegato.
(1)Comma modificato dall'art. 3, comma 4, ordinanza 7 maggio 2001, n. 3132.
Art. 7.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti dal commissario delegato fino alla data di pubblicazione della presente ordinanza, con l'eccezione di quelli incisi da provvedimenti giurisdizionali.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti citate ordinanze che non risultano in contrasto con la presente ordinanza.
Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi, inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a carico dei bilanci degli enti attuatori.La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
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